Την συνεδρίαση μπορείτε να την παρακολουθήσετε live πατώντας ΕΔΩ ή ΕΔΩ (μετάφραση στα ελληνικά)
1. Περίληψη της αναφοράς
Ο αναφέρων επισημαίνει ότι ο χώρος υγειονομικής ταφής της Φυλής, ο οποίος λειτουργεί
εδώ και 53 χρόνια, προκαλεί εξαιρετικά σοβαρά προβλήματα υγείας μεταξύ των κατοίκων
όλων των ηλικιών (συμπεριλαμβανομένων δερματικών παθήσεων και καρκίνου), τα οποία
έχουν ως αποτέλεσμα την πρόκληση κοινωνικών, οικογενειακών και οικονομικών
προβλημάτων. Επιθυμεί να μάθει εάν οι ελληνικές αρχές έχουν λάβει μέτρα για την
προστασία της υγείας των πληγέντων, το κλείσιμο του χώρου υγειονομικής ταφής, την
αποτροπή δημιουργίας νέου παράνομου χώρου διάθεσης αποβλήτων και την αποκατάσταση
της περιοχής από περιβαλλοντική και αρχαιολογική άποψη. Εκφράζει ανησυχία για την
έλλειψη τοξικολογικού και επιδημιολογικού ελέγχου και για την αδυναμία εφαρμογής
παγκόσμιων βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά τη διαχείριση αποβλήτων. Επίσης, επιθυμεί
να μάθει για ποιο λόγο η ΕΕ εξακολουθεί να χρηματοδοτεί τέτοιους χώρους μαζικής
διάθεσης μικτών αποβλήτων και ζητεί άμεσο και οριστικό κλείσιμο του εν λόγω χώρου
υγειονομικής ταφής, πρόληψη, αποκατάσταση, διάλογο με τα λαϊκά στρώματα, καθώς και
ανακύκλωση και κομποστοποίηση των αποβλήτων από τις Αρχές με γνώμονα το δημόσιο
συμφέρον και κάτω από στενή και συνεχή έλεγχο.
2. Παραδεκτό
Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 13 Ιουνίου 2014. Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει
πληροφορίες (άρθρο 216 παράγραφος 6 του Κανονισμού).
3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 31 Οκτωβρίου 2014
Η Επιτροπή έχει επίγνωση των προκλήσεων που αντιμετωπίζει η Ελλάδα στον τομέα των
αποβλήτων. Στις 21 Φεβρουαρίου 2013 η Επιτροπή αποφάσισε να παραπέμψει τη χώρα στο
Ευρωπαϊκό Δικαστήριο επί παραλείψει της εφαρμογής προγενέστερης δικαστικής απόφασης
για τους παράνομους χώρους ταφής αποβλήτων. Το 2005, το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι η
Ελλάδα δεν λάμβανε επαρκή μέτρα για το κλείσιμο και την αποκατάσταση όλων των
παράνομων χώρων υγειονομικής ταφής αποβλήτων που λειτουργούσαν σε όλη τη χώρα, και
επειδή δεν είχε σημειωθεί καμία ικανοποιητική πρόοδος για πάνω από 9 έτη μετά την εν
λόγω απόφαση, η Επιτροπή ζήτησε από το Δικαστήριο να επιβάλει χρηματικές κυρώσεις
στην Ελλάδα. Στις 4 Σεπτεμβρίου 2014, ο Γενικός Εισαγγελέας δημοσίευσε τις προτάσεις της
για την εν λόγω υπόθεση και ζήτησε από το Δικαστήριο να επιβάλει χρηματικές κυρώσεις
στην Ελλάδα.
Η ανωτέρω υπόθεση αφορά τη λειτουργία εγκαταστάσεων οι οποίες δεν έχουν άδεια και
προβαίνουν σε ανεξέλεγκτη διάθεση αποβλήτων καθώς και εγκαταστάσεων που δεν έχουν
άδεια λειτουργίας (αυτή στην Φυλή) και θεωρείται ότι λειτουργούν χωρίς να σέβονται τους
περιβαλλοντικούς όρους («Περιβαλλοντικοί όροι» στα ελληνικά) που περιλαμβάνονται στην
άδειά τους.
Στον τομέα του περιβάλλοντος, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει εγκρίνει ένα σημαντικό αριθμό
οδηγιών που περιέχουν ελάχιστες απαιτήσεις. Ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η
Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν έχει την αρμοδιότητα να διενεργεί επιτόπιες επιθεωρήσεις στα
κράτη μέλη προκειμένου να ελέγξει την συμμόρφωση με τις οδηγίες της ΕΕ στον τομέα του
περιβάλλοντος. Τα κράτη μέλη έχουν την υποχρέωση να μεταφέρουν τις οδηγίες της ΕΕ στον
τομέα του περιβάλλοντος στο εθνικό δίκαιο και είναι ως εκ τούτου η εθνική νομοθεσία η
οποία ισχύει για τις συγκεκριμένες καταστάσεις· Στη συνέχεια, οι αρμόδιες εθνικές αρχές
έχουν την ευθύνη να επιβάλουν κατάλληλα τις εθνικές διατάξεις που μεταφέρουν την
νομοθεσία της ΕΕ στον τομέα των αποβλήτων στο εθνικό δίκαιο. Επιπλέον, τα κράτη μέλη
έχουν την υποχρέωση να παρέχουν τα απαραίτητα ένδικα μέσα για να διασφαλίζεται η
ουσιαστική δικαστική προστασία στους τομείς που διέπονται από το δίκαιο της ΕΕ1.
Η Επιτροπή παρέχει τεχνική συνδρομή στις ελληνικές αρχές προκειμένου να τις βοηθήσει να
συμμορφωθούν πλήρως με τη νομοθεσία της ΕΕ περί αποβλήτων και παρακολουθεί εκ του
σύνεγγυς την κατάσταση στον τομέα των αποβλήτων στην Ελλάδα γενικώς αλλά και τη
λειτουργία της εγκατάστασης στη Φυλή η οποία είναι ο μεγαλύτερος χώρος υγειονομικής
ταφής της χώρας. Για το σκοπό αυτό ένας νέος πιλοτικός φάκελος της ΕΕ άνοιξε πρόσφατα.
Σκοπός αυτού του φακέλου είναι, μεταξύ άλλων, να παρακολουθεί την πρόοδο που
σημειώνεται από τις αρμόδιες αρχές στην εφαρμογή των διαφόρων συστάσεων που έχουν
επιβληθεί από τους επιθεωρητές.
Θα πρέπει να υπογραμμισθεί ότι οι επιτόπιοι έλεγχοι πραγματοποιούνται σε τακτικά
διαστήματα στον χώρο υγειονομικής ταφής αποβλήτων της Φυλής από τις αρμόδιες εθνικές
αρχές προκειμένου να ελέγξουν τη συμμόρφωση με την ενωσιακή και εθνική νομοθεσία στον
τομέα των αποβλήτων και επιβάλλονται συστάσεις/κυρώσεις στον φορέα λειτουργίας του
χώρου υγειονομικής ταφής αποβλήτων.
Κατά το παρελθόν, ήταν δυνατόν να χρηματοδοτηθεί από πόρους της ΕΕ κάθε τύπος
εγκαταστάσεων επεξεργασίας αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένων των χώρων υγειονομικής
1 Άρθρο 19, παράγραφος 1, δεύτερη υποπαράγραφος της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.
ταφής, υπό τον όρο ότι συνάδουν με τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ. Οι υπηρεσίες της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής έλαβαν τα έγγραφα για το κλείσιμο από τις ελληνικές αρχές για το
έργο του Ταμείου Συνοχής 2000-2006 «Κατασκευή του δεύτερου χώρου υγειονομικής ταφής
της Δυτικής Αττικής στη Φυλή». Υπό το φως όλων αυτών των εγγράφων, οι υπηρεσίες της
Επιτροπής έκριναν ότι το έργο δεν πληρούσε τις απαραίτητες προϋποθέσεις προκειμένου να
λάβει την τελική πληρωμή. Ως εκ τούτου, το έργο έχει πληρωθεί και έχει λήξει.
Η προσέγγιση αυτή δικαιολογείται από την ανάγκη να αποφευχθεί η ανεξέλεγκτη απόρριψη
αποβλήτων. Κατά τη νέα περίοδο χρηματοδότησης (2014-2020) η χρηματοδότηση των
χώρων υγειονομικής ταφής δεν θα είναι πλέον δυνατή (με εξαίρεση τις νήσους), εκτός εάν
αυτοί αποτελούν μέρος μιας ολοκληρωμένης εγκατάστασης αποβλήτων. Επιπλέον, οι
ελληνικές αρχές θα πρέπει να καταρτίσουν ένα αξιόπιστο σχέδιο δράσης για την επίτευξη των
στόχων ανακύκλωσης και εκτροπής των αποβλήτων από τους χώρους υγειονομικής ταφής ως
αναγκαία προϋπόθεση για τη λήψη χρηματοδότησης από τους πόρους των ταμείων συνοχής
της ΕΕ.
Συμπεράσματα
Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί την κατάσταση στη Φυλή, και τα μέτρα που
έχουν ληφθεί από τις ελληνικές αρχές προκειμένου όχι μόνο να εξασφαλίσει την κατάλληλη
λειτουργία του χώρου υγειονομικής ταφής, αλλά και για να δημιουργήσει ένα κατάλληλο
δίκτυο ολοκληρωμένων εγκαταστάσεων αποβλήτων μόλις ο ΧΥΤΑ στην Φυλή φθάσει στο
ανώτατο δυναμικό του. Η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει όλα τα διαθέσιμα μέτρα για το σκοπό
αυτό, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοοικονομικών μέτρων, και θα ανταλλάξει τεχνική
εμπειρογνωμοσύνη με την Ελλάδα.
0 Σχόλια